XÂY DỰNG ĐÀ NẴNG THÔNG MINH, SINH THÁI, GIÀU BẢN SẮC VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THEO CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 115-CTR/TU CỦA BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY

Đà Nẵng - thành phố đáng đến, đáng sống, đáng đầu tư hàng đầu khu vực

Từ chủ trương của Đảng đến định hướng phát triển đô thị Đà Nẵng

Xây dựng và phát triển đô thị là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển đất nước. Một đô thị phát triển phải gắn với không gian sống an toàn, thuận tiện, văn minh; bảo đảm người dân được thụ hưởng thành quả phát triển; đồng thời tạo động lực cho phát triển kinh tế, văn hóa, bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Đối với Đà Nẵng, yêu cầu này được đặt ra trong bối cảnh thành phố bước vào giai đoạn phát triển mới, với không gian phát triển được mở rộng và mô hình chính quyền địa phương hai cấp được triển khai. Đây là điều kiện để tổ chức lại không gian phát triển, khai thác tốt hơn tiềm năng, lợi thế; tăng cường liên kết giữa các khu vực ven biển, đồng bằng, miền núi và hải đảo, đồng thời đặt ra yêu cầu cao hơn đối với công tác quy hoạch, quản lý, đầu tư, xây dựng và vận hành đô thị.

Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị và Kết luận số 224-KL/TW ngày 08/12/2025 của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng ban hành Chương trình hành động số 115-CTr/TU ngày 28/8/2026. Chương trình xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và trách nhiệm tổ chức thực hiện, tạo cơ sở thống nhất nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ, cả hệ thống chính trị và Nhân dân thành phố.

Phát triển đô thị phải được triển khai đồng bộ, gắn với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời lấy người dân làm trung tâm, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp và người dân.

Vì vậy, việc quán triệt và triển khai Chương trình hành động số 115-CTr/TU cần gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, địa phương, đơn vị; cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ thành chương trình, kế hoạch, đề án và dự án phù hợp, bảo đảm thiết thực, hiệu quả.

Mục tiêu xây dựng thành phố đáng sống, thông minh, sinh thái, giàu bản sắc

Chương trình hành động số 115-CTr/TU xác định mục tiêu tổng quát xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố đáng sống, thông minh, sinh thái, giàu bản sắc, có môi trường sống chất lượng cao, đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân được nâng cao; phát triển kinh tế năng động gắn với chuyển đổi xanh; phấn đấu trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và khu vực Đông Nam Á.

Đà Nẵng định hướng trở thành trung tâm về khoa học, công nghệ, khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; du lịch, thương mại, tài chính, logistics; công nghiệp công nghệ cao, công nghệ số và công nghiệp hỗ trợ; đồng thời là một trong những trung tâm văn hóa - thể thao, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao của đất nước và điểm đến hấp dẫn của thế giới.

Mục tiêu phát triển đô thị được đặt trong mối quan hệ trực tiếp với nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân. Mọi quy hoạch, dự án, công trình, chính sách và phương thức quản lý đô thị phải hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp và người dân.

Quy hoạch đi trước một bước, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đô thị

Trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị, quy hoạch giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Chương trình hành động số 115-CTr/TU yêu cầu khẩn trương hoàn thành, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075; tổ chức lại không gian phát triển đô thị sau sắp xếp đơn vị hành chính; phát huy lợi thế kết nối giữa các khu vực ven biển, đồng bằng, miền núi và hải đảo; xây dựng hệ thống đô thị phát triển cân bằng, liên kết và bền vững.

Đồng thời, tiếp tục rà soát, lập mới hoặc điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Chương trình yêu cầu kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh quy hoạch. Quy hoạch đã được duyệt chỉ được phép điều chỉnh nhằm khắc phục bất cập, mang lại giá trị tốt hơn cho xã hội, cộng đồng và phải tuân thủ quy định pháp luật. Đối với những đồ án, công trình quan trọng, phức tạp, cần lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực; khi cần thiết, huy động chuyên gia giỏi trong và ngoài nước hoặc tổ chức thi tuyển phương án.

Cùng với đó, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch; tăng cường quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng; kiểm soát không gian xây dựng; thực hiện nghiêm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; nghiêm cấm tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tác động, chi phối công tác quy hoạch vì lợi ích cục bộ.

Để tạo đồng thuận xã hội trong công tác quy hoạch, Chương trình yêu cầu thực hiện công khai, minh bạch, giải thích rõ ràng, tôn trọng quyền tham gia của người dân; tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và người dân trong tham gia phản biện, giám sát việc lập và thực hiện quy hoạch; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bảo đảm thông tin quy hoạch công khai, minh bạch và dễ tiếp cận.

Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo, định hướng; chính quyền tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện; Nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, giám sát và đồng hành trong xây dựng, quản lý và phát triển đô thị.

Cầu Vàng tại Đà Nẵng - biểu tượng du lịch của Việt Nam

Phát triển đồng bộ không gian đô thị, hài hòa giữa hiện đại và bản sắc

Chương trình hành động định hướng xây dựng hệ thống đô thị phát triển cân bằng, liên kết và bền vững; tăng cường kết nối hạ tầng giao thông chiến lược như cảng biển, sân bay, đường cao tốc, đường sắt, đường thủy; xác định rõ lộ trình, tiến độ và trách nhiệm; tăng cường phối hợp trong quản lý hạ tầng kỹ thuật liên thông giữa các xã, phường.

Phát triển đô thị đồng thời phải gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu trên nền tảng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Một định hướng được Chương trình xác định là nhân rộng mô hình phát triển đô thị xanh, sinh thái “làng trong phố - phố trong làng” phù hợp với điều kiện của thành phố sau sắp xếp đơn vị hành chính; tổ chức không gian đô thị hiện đại, hài hòa với thiên nhiên, bảo tồn và phát triển bản sắc đặc trưng của đô thị biển - sông - núi.

Tình người làm nên bản sắc của thành phố đáng sống

Xây dựng đô thị thông minh, lấy người dân làm trung tâm

Chương trình hành động số 115-CTr/TU xác định khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là nền tảng quan trọng trong quản lý và phát triển đô thị.

Thành phố định hướng đẩy mạnh sử dụng dữ liệu lớn trong lập và quản lý quy hoạch; xây dựng hệ thống dự báo, cảnh báo và bản đồ số theo thời gian thực; hình thành hệ thống dữ liệu về quy hoạch xây dựng; ứng dụng GIS và các nền tảng số trong quy hoạch và quản lý phát triển đô thị.

Trong quản lý hạ tầng, thành phố đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thông minh, tích hợp mạng lưới cảm biến và hạ tầng kết nối Internet vạn vật vào giao thông, năng lượng, chiếu sáng, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải; đối với các công trình trọng điểm và dự án đầu tư mới liên quan đến hạ tầng thiết yếu, giao thông và đô thị, xem xét tích hợp các hợp phần thông minh, cảm biến và ứng dụng công nghệ số.

Chương trình xác định yêu cầu xây dựng chính quyền số, đô thị thông minh theo nguyên tắc “lấy người dân làm trung tâm, dữ liệu và hạ tầng thông minh làm nền tảng”, bảo đảm kết nối, chia sẻ liên thông, an toàn và bảo mật.

Phát triển nhà ở, hạ tầng và dịch vụ xã hội

Chương trình hành động định hướng phát triển đô thị theo mô hình tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn, sử dụng năng lượng tái tạo, giảm phát thải khí nhà kính và thích ứng với biến đổi khí hậu; đồng thời thực hiện hiệu quả Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Thành phố nghiên cứu cơ chế, giải pháp khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân; tạo môi trường thuận lợi về đất đai, thủ tục hành chính; khuyến khích doanh nghiệp tích cực tham gia; đồng thời có giải pháp thúc đẩy phát triển nhà ở thương mại có mức giá phù hợp với thu nhập của người dân.

Cùng với nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phải được phát triển đồng bộ. Không gian xanh, không gian công cộng, diện tích mặt nước được chú trọng; hệ thống điện, viễn thông từng bước được ngầm hóa tại các khu vực phù hợp; chất thải rắn sinh hoạt được phân loại tại nguồn; hạ tầng xanh và công trình xanh được thúc đẩy.

Quá trình đô thị hóa phải đi đôi với nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ xã hội cơ bản; quan tâm người lao động di cư, lao động phi chính thức và những người bị ảnh hưởng trong quá trình đô thị hóa; bảo đảm cơ hội tiếp cận bình đẳng các nguồn lực và dịch vụ xã hội cơ bản.

Đà Nẵng thu hút nhà đầu tư, giới thành đạt, đội ngũ chuyên gia trong, ngoài nước tới sinh sống và làm việc

Phát triển kinh tế đô thị theo chiều sâu

Chương trình hành động định hướng phát triển kinh tế đô thị theo chiều sâu, dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; thúc đẩy kinh tế số, thương mại điện tử, tài chính số, logistics thông minh, hạ tầng dữ liệu và các dịch vụ chất lượng cao.

Thành phố tập trung phát triển hạ tầng và kết nối giao thông Cảng Liên Chiểu, hướng tới trở thành cảng cửa ngõ quốc tế của khu vực miền Trung; ưu tiên phát triển giao thông công cộng khối lượng lớn, các trung tâm tài chính, dịch vụ, đổi mới sáng tạo, kinh tế số, logistics và công nghệ cao; phát triển hệ thống trung tâm logistics hiện đại, tận dụng lợi thế điểm đầu, cuối của Hành lang kinh tế Đông - Tây để thúc đẩy thương mại nội địa và xuyên biên giới.

Cùng với đó, thành phố tập trung nguồn lực, hoàn thiện cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai hiệu quả Khu thương mại tự do Đà Nẵng gắn với cảng biển và hàng không; từng bước hình thành Trung tâm tài chính quốc tế; phát triển bền vững kinh tế biển gắn với du lịch biển cao cấp, dịch vụ hàng hải, khai thác - chế biến hải sản, bảo vệ môi trường biển và bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Chương trình cũng xác định phát triển công nghiệp bán dẫn, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo và nghiên cứu - phát triển; thu hút các tập đoàn công nghệ hàng đầu; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển chuỗi cung ứng công nghiệp bán dẫn, vi mạch.

Bảo vệ môi trường, xây dựng nền tảng của đô thị đáng sống

Chương trình hành động yêu cầu xây dựng và triển khai Chương trình tổng thể xử lý ô nhiễm không khí, nguồn nước sinh hoạt và nước thải; nâng cao trách nhiệm, năng lực của chính quyền đô thị trong ứng phó thiên tai, xử lý tình huống khẩn cấp, khủng hoảng; tiếp tục lộ trình di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây tiếng ồn, ô nhiễm môi trường hoặc có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn của người dân ra khỏi khu vực trung tâm đô thị.

Cùng với trách nhiệm của chính quyền và doanh nghiệp, Chương trình đặt ra yêu cầu đối với mỗi người dân trong bảo vệ môi trường: không xả rác bừa bãi, thực hiện phân loại rác tại nguồn, giữ gìn cây xanh, không lấn chiếm không gian công cộng, chấp hành quy định về xây dựng, tham gia giám sát và phản ánh những hành vi gây ô nhiễm.

Đô thị đáng sống được xây dựng từ hạ tầng, môi trường, văn hóa, trật tự, an toàn và ý thức, trách nhiệm của cộng đồng.

Cán bộ, đảng viên đi đầu trong thực hiện Chương trình hành động

Để Chương trình hành động số 115-CTr/TU được triển khai thống nhất, cần quán triệt đầy đủ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp; gắn việc thực hiện với chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và địa phương.

Cán bộ, đảng viên cần nắm vững mục tiêu và quan điểm phát triển đô thị; yêu cầu về quy hoạch và kỷ luật quy hoạch; trách nhiệm trong quản lý, phát triển đô thị; yêu cầu phát triển đô thị xanh, thông minh, thích ứng; yêu cầu lấy người dân làm trung tâm và phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ kết quả”.

Việc triển khai Chương trình cần gắn với những nhiệm vụ cụ thể. Cán bộ lãnh đạo sâu sát cơ sở, chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được giao. Cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết công việc cho người dân nâng cao tinh thần phục vụ, thực hiện đúng quy định, nâng cao chất lượng giải quyết công việc. Đảng viên ở khu dân cư tích cực vận động gia đình và cộng đồng chấp hành quy định, giữ gìn môi trường, trật tự đô thị và tham gia xây dựng đời sống văn hóa.

Đối với các tổ chức đảng, nội dung Chương trình hành động cần được đưa vào sinh hoạt chi bộ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm địa bàn. Chi bộ ở khu dân cư tập trung vào vệ sinh môi trường, phân loại rác tại nguồn, trật tự đô thị, sử dụng không gian công cộng, bảo vệ cảnh quan và tuyên truyền quy hoạch. Chi bộ trong cơ quan quản lý nhà nước quan tâm cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, trách nhiệm công vụ và chất lượng phục vụ người dân. Chi bộ trong doanh nghiệp quan tâm đầu tư xanh, công trình xanh, công nghệ sạch, nhà ở cho người lao động và trách nhiệm với môi trường.

Đà Nẵng đang bổ sung những không gian sống cao cấp

Nhân dân tham gia xây dựng và giám sát phát triển đô thị

Chương trình hành động số 115-CTr/TU yêu cầu tăng cường vai trò của người dân trong tham gia phản biện và giám sát việc lập, thực hiện quy hoạch; bảo đảm công khai, minh bạch và dễ tiếp cận thông tin quy hoạch.

Người dân cần được thông tin đầy đủ, rõ ràng về những chủ trương, quy hoạch và dự án có liên quan trực tiếp đến đời sống; đồng thời nâng cao trách nhiệm công dân, chủ động tham gia đóng góp ý kiến, giám sát, phản ánh những vấn đề bất cập, chấp hành pháp luật và cùng chính quyền xây dựng môi trường sống văn minh.

Đưa Chương trình hành động vào thực tiễn bằng những nhiệm vụ cụ thể

Chương trình hành động số 115-CTr/TU yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng; đồng thời cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ thành chương trình, kế hoạch, đề án và dự án phù hợp với đặc điểm của từng cơ quan, địa phương, đơn vị.

Chương trình yêu cầu phân công rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, thời hạn hoàn thành, sản phẩm đầu ra và trách nhiệm của người đứng đầu; gắn kết quả thực hiện với công tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết và xếp loại tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên.

Phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ kết quả” cần được thể hiện trong tổ chức thực hiện từng nhiệm vụ, bảo đảm mỗi nhiệm vụ có cơ quan, đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm; có tiến độ và kết quả cụ thể.

Theo Chương trình, Ban Thường vụ Đảng ủy Ủy ban nhân dân thành phố lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện, hoàn thành trước ngày 10/9/2026; đồng thời phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị liên quan đối với từng nhiệm vụ, tiến độ và yêu cầu đề ra.

Ban Tuyên giáo Thành ủy chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố xây dựng kế hoạch, hướng dẫn quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Chương trình bằng hình thức phù hợp.

Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng cơ chế, chính sách liên quan đến quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị.

Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, địa phương, đơn vị được phân công phụ trách.

Cùng chung sức xây dựng Đà Nẵng đáng sống

Chương trình hành động số 115-CTr/TU xác định định hướng phát triển Đà Nẵng theo hướng đáng sống, thông minh, sinh thái, giàu bản sắc và phát triển bền vững.

Các nhiệm vụ về quy hoạch, hạ tầng, phát triển kinh tế phải được triển khai đồng bộ với xây dựng văn hóa và lối sống văn minh đô thị; bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội; nâng cao chất lượng giáo dục, y tế; bảo đảm an ninh, an toàn và trật tự đô thị; bảo vệ môi trường; tăng cường hợp tác quốc tế và chủ động tham gia mạng lưới các đô thị xanh, thích ứng, bản sắc, bền vững và thông minh ở khu vực và quốc tế.

Trong mỗi tổ chức đảng, việc triển khai Chương trình cần gắn với những vấn đề cụ thể của cơ quan, địa phương, đơn vị; tránh quán triệt chung chung. Mỗi nhiệm vụ cần xác định rõ việc gì cần làm, ai làm, làm khi nào và kết quả cần đạt.

Chương trình hành động số 115-CTr/TU đã thay thế Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 18/11/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng (cũ) và Chương trình số 16-CTr/TU ngày 12/5/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam, tạo cơ sở thống nhất để triển khai nhiệm vụ quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố trong giai đoạn mới.

Đến năm 2045, Chương trình xác định mục tiêu xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố di sản - sáng tạo - giàu bản sắc, sinh thái, thông minh, đáng sống, đẳng cấp khu vực châu Á, với kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ; môi trường sống an toàn, trong lành, chất lượng cao; xã hội phát triển hài hòa với thiên nhiên; đời sống Nhân dân ấm no, hạnh phúc.

Để thực hiện định hướng đó, cần sự lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền, sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, sự đồng hành của doanh nghiệp và sự tham gia của Nhân dân.

Trong từng cơ quan, địa phương, đơn vị, việc triển khai Chương trình phải được cụ thể hóa thành nhiệm vụ, tiến độ và kết quả thực hiện cụ thể: Mỗi cán bộ, đảng viên một việc làm cụ thể. Mỗi tổ chức đảng một nhiệm vụ thiết thực. Mỗi cơ quan, đơn vị một cam kết về kết quả. Mỗi người dân một hành động văn minh. Cả hệ thống chính trị đồng lòng vì một Đà Nẵng xanh, thông minh, hiện đại, giàu bản sắc và phát triển bền vững.

Đó là cách thiết thực để đưa Nghị quyết số 06-NQ/TW, Kết luận số 224-KL/TW và Chương trình hành động số 115-CTr/TU vào cuộc sống; cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị trên địa bàn thành phố trong giai đoạn mới.